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最近公務(wù)員的日子，據(jù)說(shuō)很苦。按照媒體梳理，2013年至今中央先后已出臺(tái)15個(gè)文件通知，以“嚴(yán)禁”“嚴(yán)查”的口吻砍除公務(wù)員的“灰色利益”。有分析稱，2014年公務(wù)員所面臨的“禁令”將有增無(wú)減，而北京航空航天大學(xué)廉潔研究中心主任任建明也認(rèn)為，“當(dāng)官不易將會(huì)成為一種常態(tài)”。
　　按照統(tǒng)計(jì)，到目前為止的15道禁令所要試圖消除的公職人員“灰色利益”，包括但不限于大到豪華超規(guī)格辦公樓、一般公務(wù)用車(chē)，小到黨政機(jī)關(guān)文藝晚會(huì)、會(huì)員卡、公款旅游、公款宴請(qǐng)吃喝，細(xì)到公務(wù)接待禁止用魚(yú)翅燕窩、香煙高檔酒水、發(fā)月餅送年貨送賀年卡等等。如果說(shuō)以往公眾作為局外人，對(duì)公職人員待遇、福利的諸種想象，雖不乏個(gè)案刺激，但卻少有如此密集的確認(rèn)。
　　以往禁令不鮮見(jiàn)，得到如此強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行的卻可能已許久未見(jiàn)到。耐人尋味的是，面對(duì)高頻次發(fā)布的公務(wù)員禁令，當(dāng)局者與旁觀者各自生發(fā)出不同心態(tài)。于公職人員而言，目前反映出的一種普遍心思是叫苦、覺(jué)得委屈，而事實(shí)上，這些被新禁令所重申禁止的所謂“灰色利益”，從來(lái)都未曾成為被法律所認(rèn)可、可以暴曬于陽(yáng)光下的利益。理應(yīng)如此，舊有規(guī)定中同樣如此要求，但在潛行于官場(chǎng)的某種規(guī)則中，“灰色利益”甚至成為公務(wù)員福利的一部分，堂而皇之，登堂入室。包括其他社會(huì)成員，在這種價(jià)值判斷整體性顛倒的狀態(tài)下，也多少覺(jué)得最近公務(wù)員的生活似乎真“有點(diǎn)苦”?；疑鏌o(wú)疑是腐敗，但當(dāng)這種腐敗成為一種多數(shù)人的生活方式，當(dāng)不正常被默認(rèn)為常態(tài)，正常便演化成了為社會(huì)所稱奇的異端。
　　原本正常的公職人員薪酬福利、生活方式，在被剝離原本不應(yīng)存在的諸種利益后，出現(xiàn)一種有代表性的不適應(yīng)感，或許可以理解，但卻一定要適應(yīng)。有問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，所有受訪者都認(rèn)為禁令對(duì)其影響很大，有近80%的受訪者自稱2013年后沒(méi)有收到任何禮品。有基層公務(wù)員甚至投書(shū)媒體，談其辭職心路，在機(jī)關(guān)蹉跎7年后選擇辭職。凡此種種，指向普通公務(wù)員日常工作和生活的行為規(guī)范，如果存在長(zhǎng)時(shí)間難以克服的不適應(yīng)，那么就不失為公務(wù)員隊(duì)伍的裁汰冗員提供著一次機(jī)會(huì)，而且是難得的機(jī)會(huì)。正如學(xué)者任建明所言，現(xiàn)在gov人員太多，不怕公務(wù)員辭職，我們需要淘汰一部分“南郭先生”。
　　正常流通起來(lái)的公務(wù)員隊(duì)伍，才會(huì)是真正走向健康、理性的社會(huì)形態(tài)。甚至可以說(shuō)，多年以來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試的“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的不正?，F(xiàn)象，應(yīng)考者很大程度上所瞄準(zhǔn)的都不僅是正常的公務(wù)員薪酬、福利，而是當(dāng)下正在嚴(yán)禁的所謂“灰色利益”。哪怕是最近有媒體刊出多國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)比，得出“公務(wù)員待遇高是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)論，其所指的“待遇高”也只是養(yǎng)老、退休等基本福利，而不可能囊括從購(gòu)物卡到月餅券的“灰色利益”。某種程度上可以說(shuō)，只有在根本上剔除公務(wù)員福利中的“灰色部分”，所謂“待遇高”的議題才有談?wù)摰那疤?，何況“待遇高”的前提還不止一個(gè)，必然包括諸如官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、權(quán)力制衡與監(jiān)督等諸多方面的高要求。
　　更多的社會(huì)成員不乏這樣的憂心，那就是禁令的常態(tài)性問(wèn)題。究竟通過(guò)禁令所固定下來(lái)的幾十個(gè)“不準(zhǔn)”，對(duì)公務(wù)員而言是否會(huì)有長(zhǎng)期的約束力。這可能同樣是一部分持觀望態(tài)度的公職人員，正在躊躇的難題。按照既有的人類(lèi)立法經(jīng)驗(yàn)，列舉式的禁令表述與構(gòu)造，其最大的不足就在于永遠(yuǎn)無(wú)法窮盡所有想要禁止的東西，越是具體的禁止，其禁止令的輻射范圍就相應(yīng)會(huì)縮小。對(duì)權(quán)力和權(quán)力者而言，“法無(wú)授權(quán)即禁止”所確立的禁止性范疇，顯然要寬得多。更為現(xiàn)代政治治理所青睞的權(quán)力約束思路，源自對(duì)權(quán)力的制衡與監(jiān)督，從權(quán)力結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)所謂“灰色利益”無(wú)法藏身的目的。具體到公職人員工作、生活領(lǐng)域，首先便是人大對(duì)預(yù)算的強(qiáng)把關(guān)(不惜否決)，其二則是新聞媒體、公民對(duì)權(quán)力和權(quán)力者的日?；o盯，第三還包括建立普遍性的公職人員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度等等。
　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，這籠子可以首先是用禁令編織起來(lái)，更應(yīng)當(dāng)是通過(guò)制度性的監(jiān)督與制衡所實(shí)現(xiàn)的。好在，這是一個(gè)已經(jīng)開(kāi)始的進(jìn)程。而且惟有真正意義上的“官不聊生”，才談得上社會(huì)成員的普遍福祉。

• 現(xiàn)代