媒體盤(pán)點(diǎn)：2012年中國(guó)能源行業(yè)十大新聞

每到年終歲末，媒體總要對(duì)一年來(lái)我國(guó)能源界發(fā)生的重大新聞進(jìn)行全面梳理，并在走訪多位業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，評(píng)出當(dāng)年中國(guó)能源十大新聞。
　　一、中石油建成“海外大慶”，科技成為中國(guó)企業(yè)“走出去”競(jìng)爭(zhēng)利器
　　新華社1月9日發(fā)布消息稱(chēng)，2011年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司海外油氣作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)1億噸，其中權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5170萬(wàn)噸，相當(dāng)于在海外建成一個(gè)大慶油田。2月14日，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京召開(kāi)，“中國(guó)石油海外合作油氣田規(guī)模高效開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
　　記者點(diǎn)評(píng)：中國(guó)企業(yè)“走出去”很難，中國(guó)能源企業(yè)“走出去”尤其難，中石油集團(tuán)為何能夠“走出去”并獲得相當(dāng)于一個(gè)大慶油田的油氣資源?中石油集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人給出的一個(gè)重要答案是“科技創(chuàng)新”。
　　中石油建成“海外大慶”告訴我們，在中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中“科技”比“資本”更具競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，中石油平均每年科技投入都超過(guò)100億元，由此產(chǎn)生一大批科技成果。這些科技成果在“走出去”進(jìn)程中為資源國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為中石油參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的一大利器。
　　二、中國(guó)掀起“頁(yè)巖氣熱”，能源“新生兒”受寵超乎尋常
　　3月5日，總理政府工作報(bào)告首次提出“加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)?！?0天之后，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》提出，“十二五”基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米。10月25日，國(guó)土資源部舉行本年度頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)。11月1日，財(cái)政部安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。
　　記者點(diǎn)評(píng)：一種于2011年12月31日剛剛被列入“新發(fā)現(xiàn)礦種”的能源“新生兒”，在2012年即迅速成為政府重視、資本青睞、媒體關(guān)注的能源“新寵”。頁(yè)巖氣升溫之快、熱度之高超乎尋常，其內(nèi)在動(dòng)因源于中國(guó)對(duì)能源特別是綠色能源的渴望，目 前 我 國(guó) 石 油 對(duì) 外 依 存 度 已 近6 0 %， 天 然 氣 對(duì) 外 依 存 度 已 近30%，中國(guó)有理由期待頁(yè)巖氣為保障國(guó)家能源安全發(fā)揮作用;其外在動(dòng)因則源自美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”所帶來(lái)的示范效應(yīng)。
　　然而，作為一種保留在生油巖層中的“非常規(guī)天然氣”，頁(yè)巖氣在中國(guó)處于剛剛起步階段，面臨著摸清資源家底、掌握核心技術(shù)等一系列問(wèn)題，要真正形成產(chǎn)能進(jìn)而改變中國(guó)能源供應(yīng)格局，尚任重道遠(yuǎn)。
　　三、居民階梯電價(jià)全國(guó)實(shí)行，引領(lǐng)資源性產(chǎn)品進(jìn)入“階梯定價(jià)”時(shí)代
　　從7月1日起，全國(guó)除西藏和新疆以外的29個(gè)省(區(qū)、市)全面實(shí)行居民階梯電價(jià)。自2010年10月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布征求意見(jiàn)稿起算，階梯電價(jià)政策經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月醞釀后，大部省份的首檔電量覆蓋率超過(guò)80%，有的省份甚至超過(guò)90%。這種充分聽(tīng)取民意的“階梯式”定價(jià)方式，將為下一步水價(jià)、氣價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革提供鏡鑒。
　　記者點(diǎn)評(píng)：居民階梯電價(jià)的推出，因關(guān)乎廣大百姓的切身利益而入選2012年中國(guó)能源十大新聞。經(jīng)過(guò)近半年實(shí)踐，盡管因首檔電量覆蓋率過(guò)高，階梯電價(jià)被指有失“增進(jìn)社會(huì)公平、劫富濟(jì)貧”之初衷，但節(jié)能電器的熱銷(xiāo)和居民用電增速的趨降等現(xiàn)象表明，階梯電價(jià)對(duì)提高百姓節(jié)能意識(shí)效果明顯。
　　來(lái)自媒體消息，廣州將于2013年1月1日正式實(shí)施階梯水價(jià);而江蘇、海南、湖南、廣東等省份陸續(xù)召開(kāi)階梯氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)。這表明，繼階梯電價(jià)之后，我國(guó)民用自來(lái)水、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將進(jìn)入“階梯定價(jià)”時(shí)代。
　　四、中國(guó)成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國(guó)，同時(shí)也是“棄風(fēng)”大國(guó)
　　8月15日，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布，截至6月底，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬(wàn)千瓦，取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國(guó)。其中，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5026萬(wàn)千瓦，六年年均增速87%。同時(shí)，來(lái)自國(guó)家電監(jiān)會(huì)消息稱(chēng)，2011年“三北”地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)電量達(dá)到123億度，棄風(fēng)率為16%，內(nèi)蒙古地區(qū)棄風(fēng)率已超過(guò)45%。
　　記者點(diǎn)評(píng)：2010年年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)首超美國(guó)，成為世界第一風(fēng)電大國(guó);一年半之后，中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)再超美國(guó)，成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國(guó)。中國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度之快、裝機(jī)規(guī)模之大全球矚目，包括國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)的單位和部門(mén)為風(fēng)電并網(wǎng)付出的努力也有目共睹。
　　與此同時(shí)，中國(guó)“棄風(fēng)率”居高不下的現(xiàn)實(shí)也警示我們，大規(guī)模風(fēng)電消納確實(shí)是一道世界性難題，而且與國(guó)外相比，我國(guó)“大基地式”的風(fēng)電發(fā)展模式使風(fēng)電消納問(wèn)題更為突出。要促進(jìn)以風(fēng)電為代表的可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)政策支持是前提，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)特別是跨區(qū)域輸電通道的建設(shè)則是關(guān)鍵。
　　五、神華集團(tuán)550億元全資收購(gòu)國(guó)網(wǎng)能源，煤電企業(yè)重組頻現(xiàn)“煤吃電”
　　9月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)批復(fù)，同意國(guó)家電網(wǎng)公司將持有的國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司100%國(guó)有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給神華集團(tuán)公司。此項(xiàng)涉及多個(gè)電廠和多家煤礦、資產(chǎn)總額達(dá)550億元的轉(zhuǎn)讓?zhuān)粌H成為國(guó)內(nèi)能源行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)額最大的企業(yè)并購(gòu)，同時(shí)引發(fā)人們對(duì)煤電行業(yè)兼并重組為何頻現(xiàn)“煤吃電”等問(wèn)題的深度追問(wèn)。
　　記者點(diǎn)評(píng)：在國(guó)家對(duì)煤炭、電力等相關(guān)行業(yè)兼并重組支持政策的激勵(lì)下，擁有“煤電路港航”一體化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的神華集團(tuán)此番出手，以550億元巨資收購(gòu)國(guó)網(wǎng)能源，不僅創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)能源乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大并購(gòu)案，還藉此由中國(guó)乃至全球最大煤炭巨頭，同時(shí)晉身為中國(guó)“第五大發(fā)電集團(tuán)”。
　　由神華集團(tuán)面向電力行業(yè)的快速擴(kuò)張，聯(lián)想到同煤礦集團(tuán)重組中電投集團(tuán)再到漳澤電力、陜西煤業(yè)和西山煤電(000983,股吧)分別競(jìng)購(gòu)華電集團(tuán)旗下的多家電廠，業(yè)界有識(shí)之士由此開(kāi)始了對(duì)國(guó)內(nèi)煤電業(yè)兼并重組“頻現(xiàn)煤吃電、鮮見(jiàn)電吃煤”等現(xiàn)象的深層追問(wèn)，并進(jìn)而引發(fā)了對(duì)以“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”為特征的現(xiàn)行煤電價(jià)格機(jī)制的深度思考。
　　六、西氣東輸三線開(kāi)工，民營(yíng)資本首次引入國(guó)家重點(diǎn)能源工程
　　10月16日，總投資達(dá)1200億元的西氣東輸三線工程開(kāi)工儀式在北京舉行。這是繼西氣東輸一線、二線之后，中共中央、國(guó)務(wù)院決策建設(shè)的又一條陸上能源大動(dòng)脈。據(jù)中石油集團(tuán)公司董事長(zhǎng)蔣潔敏透露，西氣東輸三線管道建設(shè)首次引入了民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。
　　記者點(diǎn)評(píng)：民營(yíng)資本進(jìn)入油氣管道建設(shè)領(lǐng)域并非新聞。在下游城市油氣管網(wǎng)建設(shè)中，早有以新奧集團(tuán)為代表的一大批民營(yíng)企業(yè)涉足其間。但像西氣東輸三線這樣關(guān)乎“國(guó)計(jì)民生”的國(guó)家重點(diǎn)能源建設(shè)工程，對(duì)民營(yíng)資本敞開(kāi)大門(mén)確屬首次。西氣東輸三線投資主體多元化的標(biāo)志性意義由此凸顯。
　　與此同時(shí)，引人關(guān)注的還有西氣東輸三線工程建設(shè)中確立的“技術(shù)自主化和裝備國(guó)產(chǎn)化”原則，這對(duì)于帶動(dòng)有眾多民營(yíng)資本參與的國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)無(wú)疑是一大利好，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，西氣東輸三線的開(kāi)工對(duì)振興國(guó)產(chǎn)裝備業(yè)乃至拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。
　　七、能源領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃相繼公布，中國(guó)核電重啟備受矚目
　　2012年是中國(guó)能源行業(yè)“十二五”規(guī)劃密集發(fā)布年。在國(guó)家能源局相繼發(fā)布《能源科技“十二五”規(guī)劃》、《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能四個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃以及《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃之后，10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過(guò)了廣受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。其中，兩個(gè)核電規(guī)劃以正式宣告重啟中國(guó)核電而備受矚目。
　　記者點(diǎn)評(píng)：2012年相繼推出的中國(guó)能源行業(yè)規(guī)劃，為“十二五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)能源業(yè)的發(fā)展指明了路徑和方向。最受矚目的當(dāng)屬10月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過(guò)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。
　　能源“十二五”規(guī)劃提出了“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo);兩個(gè)核電規(guī)劃則正式宣告因受日本福島核事故影響暫停審批一年半之久的中國(guó)核電開(kāi)始重啟，并以“新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)”的要求結(jié)束了過(guò)去多年核電發(fā)展技術(shù)路線之爭(zhēng)。
　　八、中國(guó)光伏遭遇美歐“雙反”，“貿(mào)易戰(zhàn)”背后是“話語(yǔ)權(quán)”之爭(zhēng)
　　北京時(shí)間11月8日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(IT C )對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，征收最高可達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅和最高可達(dá)15.97%的反補(bǔ)貼稅。同一天，歐盟發(fā)布公告，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼調(diào)查，加之9月的反傾銷(xiāo)調(diào)查，歐盟對(duì)華光伏正式升級(jí)為“雙反”。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入生死危局。
　　記者點(diǎn)評(píng)：美歐同一天對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品舉起“雙反”大棒令人震驚。特別是歐盟“雙反”，涉及價(jià)值達(dá)210億歐元的中國(guó)光伏產(chǎn)品，出貨量占到中國(guó)光伏企業(yè)的70%，從而制造了全球最大貿(mào)易摩擦案。
　　近年來(lái)，歐美國(guó)家針對(duì)包括光伏和風(fēng)電在內(nèi)的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)頻頻挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力下國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等原因之外，還有一種更深層次的解讀：即發(fā)達(dá)國(guó)家意在搶奪第三次工業(yè)革命話語(yǔ)權(quán)。因?yàn)椋履茉匆驯灰暈槿虻谌喂I(yè)革命的核心，以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，已成為各國(guó)在全球第三次工業(yè)革命中能否奪得市場(chǎng)先機(jī)的關(guān)鍵。
　　九、龍?jiān)慈鐤|海上(潮間帶)風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)“海風(fēng)”助力風(fēng)電業(yè)窘境突圍
　　11月23日，隨著20臺(tái)金風(fēng)科技2.5兆瓦風(fēng)機(jī)的并網(wǎng)運(yùn)行，我國(guó)最大海上風(fēng)電項(xiàng)目龍?jiān)唇K如東15萬(wàn)千瓦海上(潮間帶)示范風(fēng)電場(chǎng)全部建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目將海上(潮間帶)風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)降至1.5萬(wàn)元/千瓦，并積累了30多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明及實(shí)用新型技術(shù)專(zhuān)利，為我國(guó)海上(潮間帶)風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)做好了準(zhǔn)備。“海風(fēng)”或?qū)⒅Ξ?dāng)前陷入發(fā)展窘境的我國(guó)風(fēng)電業(yè)再揚(yáng)風(fēng)帆。
　　記者點(diǎn)評(píng)：以建設(shè)陸上“大基地”為特征的我國(guó)風(fēng)電業(yè)，在歷經(jīng)多年快速發(fā)展之后，終因并網(wǎng)消納等許多難題而面臨增長(zhǎng)的瓶頸。規(guī)?；_(kāi)發(fā)分布于東南市場(chǎng)消納地區(qū)的海上風(fēng)電被視為風(fēng)電業(yè)窘境突圍的重要選擇。
　　海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本較高，而且我國(guó)沿海擁有與歐洲完全不同的廣闊潮間帶灘涂海域。由此，我國(guó)確立了“從小規(guī)模試驗(yàn)到中規(guī)模示范再到大規(guī)模開(kāi)發(fā)”的海上風(fēng)電發(fā)展路線圖。如果說(shuō)上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)的竣工投產(chǎn)標(biāo)志著“小規(guī)模試驗(yàn)”的成功，那么今天龍?jiān)慈鐤|15萬(wàn)千瓦海上(潮間帶)示范風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)，則意味著“中規(guī)模示范”的完成。特別是風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)下降，使海上風(fēng)電由“貴族產(chǎn)業(yè)”變成“平民產(chǎn)業(yè)”，為下一步“大規(guī)模開(kāi)發(fā)”做好準(zhǔn)備。
　　十、中海油收購(gòu)尼克森獲加拿大政府批準(zhǔn)，中企最大海外并購(gòu)誕生
　　12月7日，加拿大總理哈珀宣布，加政府決定批準(zhǔn)中海油以151億美元收購(gòu)尼克森石油公司申請(qǐng)，首筆超過(guò)百億美元的中企海外并購(gòu)由此誕生。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，這一項(xiàng)目是中加兩國(guó)有關(guān)企業(yè)按照商業(yè)原則自主作出的合作決策，希望有關(guān)收購(gòu)能夠順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，為雙方帶來(lái)良好的效益。
　　記者點(diǎn)評(píng)：中國(guó)企業(yè)在歷經(jīng)了中海油185億美元收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司、中國(guó)鋁業(yè)195億美元收購(gòu)澳大利亞力拓礦業(yè)等一系列失敗案例之后，此次中海油151億美元收購(gòu)尼克森不僅成為中企最大海外并購(gòu)，而且引發(fā)國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。
　　能源資源領(lǐng)域的跨國(guó)并購(gòu)?fù)鶢縿?dòng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局“最敏感的神經(jīng)”。特別是針對(duì)中國(guó)能源企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)，常常被那些持“中國(guó)能源威脅論”觀點(diǎn)者過(guò)度解讀。實(shí)際正如中國(guó)外交部發(fā)言人所言，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的今天，企業(yè)之間的并購(gòu)重組都是“按照商業(yè)原則自主作出的合作決策”，目標(biāo)只是“實(shí)現(xiàn)互利雙贏”。

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