國(guó)家安全，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？日系挖掘機(jī)涉嫌威脅國(guó)家安全

在最近的國(guó)際新聞報(bào)道中，人們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各國(guó)越來(lái)越多地利用高精尖技術(shù)獲取他國(guó)的機(jī)密信息。以亞洲為例，天上有美、日等國(guó)的間諜衛(wèi)星，海上有很多探測(cè)船，島上有各國(guó)數(shù)以百計(jì)的監(jiān)測(cè)站，基地里有超大型雷達(dá)。在這種背景下中國(guó)近年來(lái)連續(xù)發(fā)現(xiàn)有外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非法測(cè)繪。他們這么做的目的各不相同，但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是它危害了中國(guó)的國(guó)家安全。
　　去年4月份日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所派遣了4個(gè)日本人私自到新疆西北部的艾比湖一帶進(jìn)行非法測(cè)繪。他們攜帶GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)），在艾比湖一帶采集地理數(shù)據(jù)，這一舉動(dòng)引起了當(dāng)?shù)鼐降淖⒁?。?guó)家測(cè)繪部門(mén)介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)采集到了25個(gè)點(diǎn)的地理數(shù)據(jù)，違反了中國(guó)有關(guān)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪的法律規(guī)定。這4個(gè)日本人已被限期離境，并處以罰款。事后該所所長(zhǎng)田高敏龍專門(mén)到新疆表示道歉和反省。
　　更為嚴(yán)重的一次發(fā)生在2006年，日本株式會(huì)社國(guó)土情報(bào)技術(shù)研究所在所長(zhǎng)大林成行帶領(lǐng)下，私自在距新疆和田機(jī)場(chǎng)不到100米的一戶居民的房頂上架設(shè)了一臺(tái)GPS定位設(shè)備作為固定站，另一臺(tái)GPS接收機(jī)作為流動(dòng)站，精確地獲取了該區(qū)域地理位置的具體數(shù)據(jù)。
　　現(xiàn)在很多人有一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，覺(jué)得科技那么發(fā)達(dá)，像“谷歌”衛(wèi)星地圖都可以免費(fèi)提供清晰度相當(dāng)高的實(shí)地影像服務(wù)，山川地貌、平房高樓、公路鐵路都可以看得很清楚，衛(wèi)星定位也在逐步大量用于商業(yè)服務(wù)，地理數(shù)據(jù)還有什么秘密可言？但實(shí)際上“谷歌”提供的只是俯視角度的影像而已，真正要用在軍事上、科研上的必須要有平面坐標(biāo)、海拔高度等具體數(shù)據(jù)才能正確確定目標(biāo)和位置，在軍事上才真正有命中目標(biāo)的實(shí)用價(jià)值。
　　目前，我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)中，安裝和使用挖掘機(jī)專用的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)越來(lái)越多，越來(lái)越普遍。一方面是為了適應(yīng)金融管理的需要，另一方面可為售后服務(wù)部門(mén)和挖掘機(jī)所有者實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程工作提供設(shè)備的詳細(xì)信息，使其能夠及時(shí)了解挖掘機(jī)的工作狀況和故障情況。但挖掘機(jī)專用的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)具有三維精確定位、遠(yuǎn)程傳輸各種數(shù)據(jù)信息以及遠(yuǎn)程鎖車(chē)等功能。如果在我國(guó)國(guó)土上正在施工的挖掘機(jī)上大量安裝由外方控制的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)，將對(duì)國(guó)家安全造成重大隱患，這些安裝在挖掘機(jī)上的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)極有可能成為泄露我國(guó)重要戰(zhàn)略情報(bào)內(nèi)容的裝置。由于GPS智能服務(wù)系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程鎖車(chē)功能，控制者隨時(shí)可能使大量工程陷入癱瘓。以某日資企業(yè)為例，該公司每年生產(chǎn)和銷(xiāo)售挖掘機(jī)數(shù)千臺(tái)至上萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)分散在中國(guó)960萬(wàn)平方公里土地上正在施工的挖掘機(jī)有數(shù)萬(wàn)臺(tái)之多，大部分的挖掘機(jī)上都安裝了GPS智能服務(wù)系統(tǒng)。由于支持該系統(tǒng)的服務(wù)器安置在國(guó)外，所有采集到的數(shù)據(jù)全部傳送到日本，經(jīng)過(guò)處理或過(guò)濾后的一小部分?jǐn)?shù)據(jù)再傳回中國(guó)，這是違反中國(guó)法律的嚴(yán)重事件，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。
　　通過(guò)挖掘機(jī)上的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)非法獲取三維坐標(biāo)的地理數(shù)據(jù)，這樣做起碼違反了已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》。為此建議相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及國(guó)家安全的挖掘機(jī)專用GPS智能服務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)放性、保密性分級(jí)管理，制定嚴(yán)格的應(yīng)用范圍；扶持國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的GPS智能服務(wù)系統(tǒng)，并積極推廣、應(yīng)用；在涉及軍事、重要戰(zhàn)略設(shè)施的施工項(xiàng)目中，嚴(yán)格限制外國(guó)品牌或合資品牌設(shè)備的使用；在制定GPS智能服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和推廣、監(jiān)督、管理等方面應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

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